• A
  • A
  • A
  • АБВ
  • АБВ
  • АБВ
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта

Антимонопольные нарушения могут быть вскрыты только по итогу тщательных проверок ФАС России

Замдиректора ИКПРР Олег Москвитин прокомментировал ценовую ситуацию на рынке картонной упаковки для ИА REGNUM.

Антимонопольные нарушения могут быть вскрыты только по итогу тщательных проверок ФАС России

В СМИ появилась информация о том, что в РФ могут подорожать книги из-за роста цен на бумагу и дефицита макулатуры. На вопросы журналиста по этой теме ответил Олег Москвитин, заместитель директора Института конкурентной политики и регулирования рынков НИУ ВШЭ. Публикуем полный текст разговора.

Какие основные причины подорожания книжной продукции в РФ можно назвать?

Насколько мне известно, ранее ФАС проверяла смежный рынок – картонной упаковки и выявила такие основные причины роста цен:

  • рост спроса на фоне КОВИД, вызванный увеличением электронной торговли, оборотов служб доставки и, следовательно, потребностью в картонной упаковке;
  • снижением объемов образования макулатуры (основное сырье – из него делается 70% картонной упаковки, например) в период тех же ограничительных мер.

Это актуально и для рынка книжной продукции. Но не менее важен и другой фактор, о котором говорят участники данного рынка: из-за глобального локдауна снизился объем производства бумаги во всем мире. И по мере восстановления экономик вырос мировой спрос. Применительно к России многие производители, по тем же данным, сейчас предпочитают реализовать свой продукт на экспорт. Это создаёт дополнительный дефицит внутри России и, соответственно, рост цен.

Сможет ли ФАС остановить рост цен на книги или эта проблема требует более широких полномочий, нежели есть у антимонопольщиков?

Вмешательство ФАС России в ценообразование (решения и предписания о снижении цен, штрафы) возможно в случае, если повышение цены является следствием злоупотреблений доминирующим положением хозяйствующими субъектами на соответствующем товарном рынке, а также в случае заключения участниками рынка антиконкурентных соглашений или осуществления антиконкурентных действий.

Такие нарушения могут быть вскрыты только по итогу тщательных и не очень кратких проверок, а после выявления признаков нарушения требуется еще и полноценное антимонопольное расследование, которое должно подтвердить предположение о нарушении. В иных случаях требовать от ФАС принятия каких-то мер нельзя.

Не обладает ФАС и полномочиями, например, по ограничению экспорта бумаги, чтобы увеличить предложение внутри страны и обеспечить соответствующее снижение цен на данное сырье для книг. Это (как и в случае с иными товарами – топливом и гречкой, например) компетенция Правительства и – в зависимости от ситуации – Евразийской экономической комиссии).

В целом решение проблемы возможно только за счет слаженных усилий различных органов власти. Это и контроль со стороны ФАС, и проконкурентная господдержка сбора и переработки макулатуры (развития малого и среднего бизнеса в этой сфере), и, конечно, меры по улучшению санитарной обстановки, которая не помогает нормальной работе бизнеса, желанию тех же граждан лишний раз идти собирать, сдавать макулатуру.